«Общественный контроль должен проводиться не для галочки, а для реального изменения ситуации»
Продолжаем знакомить вас с участниками Коалиции «Общественный контроль».
Сегодня наш собеседник — , исполнительный директор Общественного фонда «Фонд социального развития и инноваций Ashyk Kogam», г. Уральск.
Говорим о том, почему общественный контроль пока не всегда приводит к реальным изменениям, чего не хватает действующему законодательству и какую роль играет профессиональное сообщество общественников.
— Руслан, расскажите немного о себе и о своем пути в общественной деятельности.
— По профессии и опыту работы я менеджер по работе с клиентами и IT-специалист. В 2025 году решил начать работу над новым проектом, который мог бы работать полностью онлайн, без географической привязки. Так появилась платформа ekenes.kz — сервис онлайн-консультаций для Казахстана.
На платформе можно найти специалиста или удаленную работу: юриста, экономиста, бухгалтера, IT-специалиста, дизайнера, копирайтера, SMM-специалиста и других экспертов.
При этом изначально хотелось заложить в проект и социальную составляющую — возможность предоставлять бесплатные консультации социально уязвимым категориям граждан за счет спонсорской и грантовой поддержки.
Для реализации этой социальной миссии в июле 2025 года в Уральске был зарегистрирован Общественный фонд «Фонд социального развития и инноваций Ashyk Kogam», исполнительным директором которого я являюсь. Название Ashyk Kogam означает «Открытое общество», и для нас это прежде всего прозрачность, доступность и активное участие граждан.
В процессе работы я увидел, что многие люди просто не знают своих прав и не всегда понимают, как правильно взаимодействовать с государственными органами. Так мы начали заниматься общественным контролем.
Мы отслеживаем обращения и жалобы граждан, в том числе в социальных сетях, определяем наиболее острые проблемы и по ним инициируем общественные мониторинги.
Кроме того, в этом году мы запустили еще один общественно значимый проект — Kabyldau.info. Это онлайн-платформа, которая должна сделать массовые приемы граждан более доступными. Жители отдаленных населенных пунктов, люди с инвалидностью, пожилые граждане или те, кто не может уйти с работы, смогут дистанционно задать вопрос и получить консультацию во время приема.
Сейчас фонд выступает за создание рабочей группы с участием государственных органов и общественных организаций для пилотного запуска проекта.
— Что для вас означает общественный контроль и почему он важен сегодня?
— Для меня общественный контроль — это реальный инструмент участия граждан в управлении государством.
Закон «Об общественном контроле» был принят в Казахстане в 2023 году и дал гражданам дополнительные возможности участвовать в решении общественно значимых вопросов. Но на практике эти механизмы пока используются недостаточно активно, а многие люди о них просто не знают.
Общественный контроль важен именно потому, что позволяет не только говорить о проблеме, но и официально ставить вопросы перед государственными органами, проводить мониторинг, готовить рекомендации и добиваться реакции.
— Какие проблемы мешают общественному контролю реально влиять на решения государственных органов?
— Одна из основных проблем — недостаточное знание законодательства самими сотрудниками государственных органов.
Иногда приходится сначала объяснять нормы Закона «Об общественном контроле», порядок проведения мониторинга и рассмотрения рекомендаций. Есть сложности и с применением других законодательных норм, например АППК.
В результате на рекомендации общественников нередко поступают привычные формальные ответы. Получается, что процедура вроде бы соблюдена, но реального рассмотрения проблемы и изменения ситуации не происходит.
— Как сделать общественную экспертизу не формальной процедурой, а действенным инструментом?
— Необходимо более четко прописать в законодательстве нормы, касающиеся обязанностей объектов общественного контроля.
Важно конкретизировать порядок реагирования на результаты общественного контроля, ответственность и требования к рассмотрению рекомендаций.
Когда обязанности сторон понятны и закреплены конкретно, возможностей ограничиться формальной «отпиской» становится меньше.
— Что дает вам участие в Коалиции «Общественный контроль»?
— В первую очередь — ощущение, что ты не один.
Есть коллеги из других городов и регионов, которые сталкиваются с похожими вопросами и также занимаются общественным контролем.
Для меня Коалиция — это сообщество профессиональных общественников, где можно делиться своим опытом, изучать практику коллег, обсуждать сложные ситуации и учиться друг у друга.
Такое профессиональное окружение действительно помогает двигаться дальше.
— Есть ли уже конкретные результаты, проекты или полезные партнерства, появившиеся благодаря Коалиции?
— Да. На основе собственного практического опыта применения Закона РК «Об общественном контроле» я подготовил предложения по его совершенствованию.
Они были внесены в общую таблицу предложений Коалиции, направленную разработчику закона — в Министерство культуры и информации Республики Казахстан.
Кроме того, я подавал заявку на обменный грант и договорился с коллегами — членами Коалиции из Актобе — о проведении обменного визита.
Для меня это как раз пример того, как Коалиция помогает не только обмениваться информацией, но и выстраивать реальные партнерские связи между организациями из разных регионов.
— Закончите фразу: «Эффективный общественный контроль — это…»
— …когда в составе группы есть люди, которые действительно разбираются в специфике деятельности объекта общественного контроля, а сам мониторинг проводится не для галочки и отчетности, а для реального изменения ситуации.
Справочно:
Коалиция «Общественный контроль» создана Консалтинг-Центром «ЗУБР» в рамках проекта «Диалог между гражданским обществом и правительством — путь к высокому качеству жизни», реализуемого при финансовой поддержке Европейского Союза.
European Union in Kazakhstan
#EUinKZ #ZUBR #ОбщественныйКонтроль #ОбщественнаяЭкспертиза
Проект реализуется Консалтинг-центром «ЗУБР» (г.Усть-Каменогорск) в партнерстве с ОФ «Гражданский альянс Костанайской области «ГрИн» при финансовой поддержке Европейского союза.
Автор: Утебаева Динара
Фото: Сатыбалдин Руслан